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從2018年率先推行縣域公共治理模式，到2020年全面建成市域治理現代化指揮體系，再到2022年聚力打造“數治東皋”新局面……近年來，從“區(qū)域數治”到“全域智治”，江蘇省如皋緊跟智慧城市建設進程，規(guī)劃搭建“城市大腦”，加速推進市域社會治理現代化。

數據聯動，城市大腦一屏統(tǒng)管

前幾日，如皋市域社會治理現代化指揮中心接到一條關于道路施工揚塵嚴重影響生活出行的群眾訴求，半小時后，屬地綜合執(zhí)法人員便到達施工現場，在核實確認后當即督促整改。

(資料圖片)

“從發(fā)現到處置，僅用時30分鐘?！比绺奘杏蛏鐣卫憩F代化指揮中心黨組書記、主任丁陸一坦言，快速高效的秘訣來自耗時兩年多傾力打造的實戰(zhàn)型聯動平臺，在市、鎮(zhèn)、村、網格四級建立起暢通的數據共享通道，讓群眾訴求實現了跨平臺、跨層級的流轉處置。

借助數字化手段，實現聯動聯治，是如皋探索全域智治的一個觸角，也是如皋市域社會治理現代化指揮中心的日常。走進指揮中心，只見一塊巨型屏幕上，高效索引著整個城市數據，工作人員實時關注平臺信息，將每一案件落實到對應的部門或網格人員。

作為如皋重點打造的“城市大腦”，如皋市域社會治理現代化指揮中心發(fā)揮著承上啟下的重要作用，不僅配備了強有力的指揮棒，更致力于打造獨立思考的“智能眼”。該中心副主任費建國介紹：“指揮中心還可以通過平臺進行視頻調度，遠程指揮網格員并下派任務，可有力支撐雨雪冰凍災害、地震災害等各類突發(fā)情況下的緊急指揮調度?！?/p>

2022年9月，如皋從頂層設計出發(fā)，編制出臺“數字如皋”三年發(fā)展規(guī)劃，做優(yōu)綜合指揮協調，制定大聯動平臺運行管理辦法，對接消防、應急、110等16家單位的視頻系統(tǒng)和45家單位的業(yè)務系統(tǒng)，5.7億條政務數據、2.0余萬路視頻資源“一站式”匯聚融合，為跨領域、跨部門的“一屏統(tǒng)攬”“一體聯動”注入全新動能。

打破條線數據壁壘，“城市大腦”脈絡流暢，一通百通。

以人為本，勾畫共建共治共享新圖景

社會治理，歸根結底是讓人民生活更美好。

2022年12月12日，市民許女士前往如皋市城管局便民服務窗口，咨詢戶外廣告設置的審批事宜。城管窗口工作人員通過如皋市“無證明城市”應用系統(tǒng)獲取該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證，當即為其辦好審批業(yè)務。

如何借數字化“東風”重塑服務體系、提升為民服務效能，是推動市域社會治理現代化建設發(fā)展的“必答題”。如皋在答卷中引入“數字員工”應用于行政許可等23個政務服務領域的流程自動化、依托“無證明城市”系統(tǒng)精簡優(yōu)化1763項民生服務事項證明材料、部署“惠企直達平臺”上線54條惠企政策，實現了用數字化助力治理精細化、推進政務服務高效化的良性互動。

2022年11月5日下午5點，自媒體“網友之家”在“如皋市域治理e站”微信群反映，城北街道慶余社區(qū)光華水韻小區(qū)318棟外墻粉刷層剝落，掉落居民家中。如皋市域社會治理現代化指揮中心第一時間交辦至城北街道指揮中心?？紤]到夜間施工不便，隔天一大早，在網格員、街道執(zhí)法局工作人員、村干部的共同監(jiān)督下，墻面即將剝落的粉刷層被清理，安全隱患得以消除。

“數字化時代，人人都是城市治理參與者，只有最大程度激發(fā)群眾參與治理，才能更好實現共建共治共享?！倍￡懸槐硎?，無論是接訴即辦的12345熱線、上下聯通的“網格通”平臺、隱患上報的南通百通·如e如皋“隨手拍”小程序，還是隨問隨答的“市域治理e站”微信群、遍布社區(qū)的“民意采集員”，群眾的意見訴求都能及時被聽見看見、落實解決。

創(chuàng)新場景，激發(fā)基層治理創(chuàng)造力

“由于疫情影響，公司的現金流非常緊張，沒想到典當‘信用’竟然幫我們渡過難關?！苯K進東集團有限公司負責人表示，作為信用等級A+企業(yè)，“一路綠燈”的感覺很棒。這是如皋在企業(yè)信用監(jiān)管上推出的“信易貸”場景。

為了更好地促進金融服務實體經濟，如皋在全省率先打造一體化企業(yè)信用分類分級監(jiān)管平臺，為企業(yè)信用進行全方位的“精準畫像”，并將企業(yè)畫像評級結果定期推送給各銀行，作為差別化信貸的參考依據，鼓勵銀行機構對評級高的企業(yè)增加授信，對評級低的企業(yè)減少授信。丁陸一介紹，客觀公正的分級分類“成績單”還廣泛應用于工程建設招標、政務審批等多個“信易+”場景。

“精準畫像”的背后，是如皋堅持以政務“一張網”為基礎，以共享“一朵云”為襯托，以數據交換平臺為支撐，聯合應急、市監(jiān)等部門不斷深化?；贰⑹称钒踩热鞒瘫O(jiān)管平臺的應用成果，全面提升市域治理的數字化、智能化水平。2022年，如皋積極推進RPA機器人技術應用，選取市行政審批局、城管局、交通執(zhí)法大隊、文體廣旅局和氣象局等部門和單位共計21個場景進行部署，為社會治理編織了一張智慧、靈敏、高效、精細之網。

數字化治理運用場景的不斷豐富，其實也是在為更安全的智慧城市發(fā)展打基礎。未來，如皋將持續(xù)強化“大數據治理”理念，搭建靈活開放的一體化總底座、總平臺，實現云、網、數互聯互通，讓數據之“沙”匯聚成“塔”，讓民之所“愿”踐之于“行”，以“全域智治”的理念切切實實為群眾帶來看得見的安全感、幸福感。（陳嘉儀）