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平安服務是一項什么服務？不妨走進江蘇省鹽城市濱?？h公安局平安服務中心看一看。

寬敞的大廳，人性化的設計，讓人進門即舒心。不僅如此，6名公安民警平均基層工作經(jīng)驗20年以上，15名教育、法院、衛(wèi)健、國土、住建等部門“老干部”任人民調(diào)解員，10名善做群眾工作的網(wǎng)格員常駐中心，個頂個的調(diào)解能手，講情說理明大義，讓當事人怒氣進門和氣出門。

(相關資料圖)

通過制定標準、規(guī)范流程、量化獎懲，濱?？h公安局創(chuàng)新打造平安服務中心，“一站式”開展源頭預防、前端化解、實質解紛等矛盾糾紛預防調(diào)處，努力讓群眾“進一扇門、找一幫人、解萬般事”。中心運行至今，已受理矛盾糾紛18000余起，調(diào)結率達98.6%，環(huán)比上升13.6%，縣城地區(qū)警情重復報警率環(huán)比下降36.7%、陳年糾紛存量環(huán)比下降72.8%。

濱?？h公安局平安服務中心（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

隨車調(diào)解 駐站調(diào)解 近七成糾紛現(xiàn)場結案

“以前處置糾紛警情多半靠經(jīng)驗，現(xiàn)在有平安服務中心調(diào)解員隨警作戰(zhàn)，現(xiàn)場處置效率和成功率高了一大截?！痹诔晒μ幹靡黄鸺彝ッ芗m紛警情后，處警民警張蔚林感慨道。

針對矛盾糾紛警情牽扯基層警力這一問題，濱海公安在“巡處一體化”改革的基礎上，依托平安服務中心施行“隨車調(diào)解、駐站調(diào)解、掛牌調(diào)解”進階式調(diào)解閉環(huán)模式，將5名調(diào)解員前置到5座警務服務站，實行隨警作戰(zhàn)，對一般糾紛現(xiàn)場調(diào)結，對復雜糾紛移至警務站繼續(xù)調(diào)解，對涉及可適用調(diào)解的案件在民警調(diào)查取證時同步介入調(diào)解。

兩年多來，矛盾糾紛警情現(xiàn)場調(diào)結數(shù)占比68.1%，警務站調(diào)結數(shù)占比17.1%。同時，通過平安服務中心兜底調(diào)處矛盾糾紛警情，讓警務站專職巡邏處警、派出所回歸基礎防控，確保專業(yè)的人能干、想干、干成專業(yè)的事。

“從‘警情掣肘’到‘警力釋放’，平安服務中心解放了我們的雙手，讓我們有更多的時間去服務群眾，基礎夯實了，矛盾變少了，群眾也就更滿意了?！鄙鐓^(qū)民警李慶軍感慨說。

矛盾調(diào)解員同民警共同出警，現(xiàn)場調(diào)解糾紛（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

“私人訂制” “專家服務” 2600起疑難雜癥“藥到病除”

“這件事已經(jīng)讓你忙了好幾個月，不能再繼續(xù)麻煩你們了。”當矛調(diào)員帶著1萬元賠償款和200只鴨苗來到老農(nóng)張大爺家時，張大爺笑著說。

由于飼養(yǎng)的58只老鴨誤食散落在地的谷物種子全部死亡，近乎絕望、不知道如何維權的張大爺只得報警求助?，F(xiàn)場無法解決、移交中心處理，這起糾紛“掛上”有著6年律師工作經(jīng)驗的矛調(diào)員藺勝洲的“專家號”。藺勝洲和民警一道，對事件進行長達半年的細致調(diào)查，先后9次邀請雙方到平安服務中心協(xié)調(diào)處理，最終面對百余頁按滿鮮紅手印的佐證材料，種子所有方同意愿意參照市場價值給予賠償。

針對現(xiàn)場和在警務站內(nèi)無法解決的矛盾糾紛，平安服務中心提供“進急診室”“掛專家號”的“一站式”服務，專治“疑難雜癥”。成立兩年多來，中心對調(diào)解員實行“量化積分、星級評定、一案一獎、個案補貼”，每季度評定“星級調(diào)解員”并公開調(diào)解員專長信息，對無法現(xiàn)場調(diào)處的矛盾糾紛提供“私人訂制”“專家服務”，做到對復雜矛盾糾紛對癥下藥、靶向發(fā)力，目前已有2600起疑難雜癥通過掛上金牌調(diào)解員的“專家號”而藥到病除。

送鴨苗（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

啃硬骨頭 拔銹釘子 陳年老賬逐漸見底

46戶業(yè)主與開發(fā)商因商品房買賣發(fā)生合同糾紛，部分業(yè)主多次集體維權，多部門先后多次調(diào)解未果，這起矛盾糾紛一時間成為平安服務中心每日例會必提的“掛牌”糾紛。

已近古稀之年、退休前任四級高級法官的“金牌調(diào)解員”孫昌成摘牌了這起矛盾糾紛，他依托平安服務中心，一方面聯(lián)合公安、信訪、街道等力量多次與訴求人了解情況、收集證明材料，另一方面與司法、工商等部門一道約談開發(fā)商，促使矛盾雙方重新回到了談判桌。通過連續(xù)100天先后6次的調(diào)解，最終開發(fā)商被孫昌成的專業(yè)性所折服，同意賠償業(yè)主違約金30余萬元。

對承接的所在街道等部門轉辦的“骨頭案”“釘子案”，中心實行掛牌攻堅、揭榜認領，制定“一案一策”“一人一策”，整合運用行政手段、綜合運用化解措施，努力變“無解”為“有解”，“難解”為“優(yōu)解”。在做到團隊攻堅化積案的基礎上，中心還扎實做好研判預警防風險、跟蹤服務促事結等工作，促進“案結事了、事心雙結”。運行兩年多來，中心已調(diào)結2年以上積案78起，其中5年以上積案8起，所在街道移交的29起“掛牌”矛盾糾紛，被“金牌調(diào)解員們”紛紛“揭牌”攻克，實現(xiàn)所在街道矛盾積案“清零”。（朱愛卿 李冬生 沈浩宇）