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江蘇省近日出臺《江蘇省關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，從組織實施好三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平、發(fā)展普惠托育服務體系等六大方面、26條具體政策措施，落實推動江蘇實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。

為積極應對人口老齡化，實施三孩生育政策及配套支持措施，提升家庭發(fā)展能力，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展?！斗桨浮访鞔_，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策。取消社會撫養(yǎng)費，廢止相關處罰規(guī)定，及時清理與三孩生育政策不一致不銜接的相關規(guī)定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。

以“一老一小”為重點，建立完善覆蓋全生命周期的人口服務體系。實行生育登記服務制度，實現(xiàn)生育登記網(wǎng)上辦理。實施婦幼健康保障工程，加快推進各級婦幼保健機構(gòu)標準化建設和規(guī)范化管理，落實財政投入政策，落實“兩個允許”要求，建立保障和激勵相結(jié)合的運行機制。

嚴格落實產(chǎn)假、護理假、哺乳假等制度，保障生育婦女休假合法權(quán)益。符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎上，延長產(chǎn)假60天，達到158天，男方享受護理假15天。子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假。對企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼。對生育二孩和三孩的女性勞動者，優(yōu)先給予就業(yè)幫扶。

將普惠托育服務納入公共服務體系和政府民生實事。積極推進“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”，擴大普惠托育機構(gòu)覆蓋面。采取政府購買服務、財政補貼、提供場地、減免租金、稅費優(yōu)惠等政策措施，大力發(fā)展社區(qū)托育服務。

為進一步降低養(yǎng)育、教育成本，《方案》明確，要加強財稅和住房支持政策，減免經(jīng)濟困難家庭入托、入園、入學等費用，各地也可研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。每年新建改擴建一批公辦園，保持普惠性幼兒園覆蓋率不低于85%。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大幅增加公辦學校學位，實行公辦民辦學校同步招生，落實校長教師交流輪崗制度，持續(xù)推動集團化辦學、標準化建設。

如何保障計劃生育家庭權(quán)益?《方案》明確，對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。獨生子女父母年滿60周歲后患病住院期間，獨生子女每年享受5天的帶薪護理假。同時，將計劃生育特殊家庭老年人作為重點群體，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或低收費托養(yǎng)服務。對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。

《方案》目標明確，到2025年，積極生育支持政策制度基本建立，服務管理制度基本完備，生育友好社會環(huán)境基本形成。全省優(yōu)生優(yōu)育服務水平穩(wěn)步提升，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在7/10萬、4‰以下。普惠托育服務體系基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個左右。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比基本正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進一步提升。

到2035年時，促進人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)制度更加完善，服務管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人口與經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發(fā)展能力顯著增強，推進人的全面發(fā)展走在全國前列。(記者 仲崇山)