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疫情之下，美國政府為了刺激經(jīng)濟復蘇，不斷大手筆“撒錢”。最近，經(jīng)過美國兩黨的拉鋸戰(zhàn)，1.2萬億美元的“大基建”法案終于有了新進展。但這只是第一步，美國政府最終能不能順利籌到資金開展計劃，以及能否如愿拉動美國經(jīng)濟，還存在許多不確定性。

當?shù)貢r間7月28日晚間，美國參議院通過67票對32票的投票結(jié)果，對總統(tǒng)拜登提出的“大基建”法案再次達成一致。其中，17名共和黨人和50名民主黨人投出了贊成票。

整體來看，該法案計劃在八年內(nèi)共投入1.2萬億美元，其中有5590億美元屬于新增支出，預計有5790億美元將用于道路、電力公用事業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)寬帶方面的新項目的投資。

雖然程序性投票獲得通過，但該法案的細節(jié)尚未最終敲定。據(jù)《華盛頓郵報》報道，目前的折衷方案包括投入1100億美元進行道路、橋梁建設，390億美元用于公共交通，650億美元用于建設農(nóng)村地區(qū)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)等。

未來幾天內(nèi)，從已通過投票表決的法案變?yōu)樽罱K的法律，還有好幾步路要走。該法案需要在參議院全體成員的最后投票中獲得批準，然后在民主黨領(lǐng)導的眾議院獲得通過，才能由拜登最終頒布成為法律。參議院民主黨希望，在本月或下月初就通過該基建法案。

無論如何，能達成初步一致，對于美國兩黨而言，實屬不易，畢竟，這一計劃在拜登上臺之初就提出了。此后，圍繞著規(guī)模和資金來源，雙方進行了長期的討論。

直到6月25日，拜登政府表示，為了達成協(xié)議，民主黨在稅收方面做出了讓步，比如不會對年收入低于40萬美元的國民加稅，以及不會支持上調(diào)汽油稅，也不會增加對電動汽車用戶的收費。

即便如此，當時兩黨的分歧仍然不小，爭論焦點在于如何為基建法案中的新增支出買單。最初的方案提出了十多種融資計劃，包括協(xié)助國稅局加強執(zhí)法、追查企業(yè)漏稅問題等方案。但共和黨人反對協(xié)助國稅局加強執(zhí)法的計劃，拒絕賦予國稅局更大權(quán)力，也不愿該機構(gòu)獲得更多撥款。隨后，兩黨議員確認，由于共和黨強烈反對，對國稅局的支持計劃已經(jīng)從基建法案中去除。之后該采取何種方式為基建法案籌款，兩黨需要繼續(xù)談判。

這一分歧也導致了后續(xù)啟動辯論的失敗。北京時間7月23日，在美國參議院就該法案是否可以啟動辯論的投票中，共有49票贊成，51票反對，未能達到啟動辯論所需的60票支持。

一波三折后，眼下，基建法案的立法流程終于向前推進了重要一步。盡管這一次只是通過了程序性投票，離最終獲得通過且立法還有不少障礙，但這樣的表決結(jié)果意義重大。這標志著美國國會在大規(guī)模基建投入立法方面取得重大突破。

至于如何為新法案籌款的問題，兩黨也逐漸達成一致，將對富人和公司增稅，以獲得資金。與此同時，資金來源也包括未使用的新冠援助資金、各州返還的失業(yè)保險基金、燃料銷售和拍賣所得。除此之外，7月29日，據(jù)專門研究數(shù)字貨幣的新聞網(wǎng)站CoinDesk報道，該基建法案還將從加密貨幣投資者那里籌集280億美元。

隆眾資訊首席戰(zhàn)略執(zhí)行官閆建濤告訴北京商報記者，通過銷售燃料，尤其是對外出口燃料，美國確實可以籌得部分基建資金。他表示，美國一直是石油和天然氣出口大國，其出口的輕質(zhì)原油質(zhì)量較好，在國際市場上具有很強的競爭力，可以為美國帶來可觀的收入。與此同時，如果美國適當提高國內(nèi)油價，也可增加政府收入。

不過，閆建濤同時也強調(diào)，美國政府要注意提高油價的額度。作為“車輪上的國家”，美國人對汽油價格較為敏感。閆建濤認為，3.5美元每加侖是美國汽油價格的警報線，如果超過這個價格，美國民眾很可能會感到不滿。北京商報記者查閱美國汽油價格發(fā)現(xiàn)，最新數(shù)據(jù)顯示，該數(shù)值已經(jīng)達到了3.51美元每加侖。這意味著美國政府需要采取措施，控制油價。

目前看來，“大基建”法案已成為白宮的重中之重。拜登政府預計在未來十年共計注入4萬億美元的投資，重塑美國經(jīng)濟。然而，這項基建法案能多大程度上提振美國經(jīng)濟，還存在許多未知。

根據(jù)賓夕法尼亞大學沃頓商學院研究人員的數(shù)據(jù)，為新項目投入的5790億美元基礎設施支出將使美國國內(nèi)產(chǎn)出增加0.1%，到2050年將使美國債務減少0.9%。由此可見，這項基建法案對美國經(jīng)濟影響很可能不如預期。

(北京商報記者 陶鳳 實習生 陳旭崢)