10月13日,北京市發(fā)改委發(fā)布消息稱,《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)于近日正式印發(fā)。該方案圍繞“效率引領(lǐng)、科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新”三方面,安排了28項(xiàng)任務(wù)措施,確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)?!秾?shí)施方案》指出,到2030年,太陽能、風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦左右,新能源和可再生能源供暖面積比重約為15%。專家表示,該方案是對(duì)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的積極響應(yīng)與踐行、貫徹落實(shí)的重要體現(xiàn),為全國(guó)起到示范引領(lǐng)作用。
能源資源利用瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)
在強(qiáng)化效率引領(lǐng)方面,北京將持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放,推動(dòng)能源資源利用從全國(guó)領(lǐng)先逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)。
(資料圖)
具體到措施,《實(shí)施方案》中要求,嚴(yán)控化石能源利用規(guī)模。按照“節(jié)能、凈煤、減氣、少油”總體思路,實(shí)現(xiàn)化石能源消費(fèi)總量逐步下降。加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度,嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度,促進(jìn)社會(huì)主體積極主動(dòng)提高可再生能源利用。
到2025年,太陽能、風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到280萬千瓦,新能源和可再生能源供暖面積達(dá)到1.45億平方米左右,新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到70萬千瓦,電網(wǎng)高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷3%-5%,市外調(diào)入綠色電力規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到300億千瓦時(shí)。到2030年,太陽能、風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦左右,新能源和可再生能源供暖面積比重約為15%。
“用低碳、可再生能源去替代傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣等化石能源,通過加快節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用,降低單位產(chǎn)品的能源消耗量,可以實(shí)現(xiàn)碳排放的降低?!睆B門大學(xué)能源政策研究院助理教授吳微對(duì)北京商報(bào)記者表示。
打造綠色技術(shù)創(chuàng)新中心
《實(shí)施方案》還提出要強(qiáng)化科技支撐,具體措施體現(xiàn)為,強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)能源領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),開展碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。充分發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺(tái)作用,在智慧低碳能源供應(yīng)、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完備的技術(shù)支撐能力,將北京建設(shè)成為具有國(guó)際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術(shù)創(chuàng)新中心。
綠色發(fā)展新動(dòng)能也是重要方面,要積極培育龍頭企業(yè),壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)咨詢和智能化技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài),積極推動(dòng)國(guó)家鼓勵(lì)的綠色技術(shù)和服務(wù)的出口。
北京特億陽光新能源總裁祁海珅對(duì)北京商報(bào)記者表示,北京長(zhǎng)期以來都很重視高能耗高污染的治理以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的遷移、置換等操作,高新技術(shù)企業(yè)近些年明顯增多,先進(jìn)制造企業(yè)增長(zhǎng)速度也很快,這些都為碳達(dá)峰方案的落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件。
“除了國(guó)家光伏發(fā)電補(bǔ)貼外,北京市對(duì)于光伏發(fā)電等新能源行業(yè)的地方財(cái)政補(bǔ)貼在全國(guó)也是很高的,促進(jìn)了很多分布式光伏電站的裝機(jī),這是很直接且有效的減碳措施?!逼詈+|說。
此外,《實(shí)施方案》還提出要全面推行清潔生產(chǎn),健全廢舊物資和材料循環(huán)利用體系,促進(jìn)再生資源回收利用,到2025年,生活垃圾資源化利用率提升至80%。
形成有效激勵(lì)約束
實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)要求機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新指的是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè),率先探索能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變,形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。
《實(shí)施方案》提出,要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域低碳合作機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域綠色低碳合作。促進(jìn)區(qū)域節(jié)能環(huán)保、新能源開發(fā)、新能源汽車等領(lǐng)域合作,支持頭部企業(yè)加強(qiáng)資源對(duì)接。推動(dòng)京津冀規(guī)?;f(xié)同化布局氫能產(chǎn)業(yè),打造氫能產(chǎn)業(yè)集群。積極開發(fā)區(qū)域林業(yè)碳匯項(xiàng)目。
“目前北京的許多能源消費(fèi)需要靠周邊省份來供應(yīng),如電力消費(fèi),北京在積極發(fā)展可再生能源的同時(shí),實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)也非常重要。”吳微認(rèn)為。
而在持續(xù)完善政策體系和市場(chǎng)機(jī)制方面,要繼續(xù)完善碳市場(chǎng)要素建設(shè),創(chuàng)新自愿減排交易機(jī)制和碳普惠機(jī)制。做好溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建綠色金融體系,支持有利于低碳發(fā)展的信貸、債券、基金、期貨、保險(xiǎn)等綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐。
“北京的金融資源非常豐富,作為國(guó)家金融管理中心,北京能實(shí)現(xiàn)綠色金融資源的集聚。此外,北京市還有綠色交易所,能進(jìn)行碳排放權(quán)交易。隨著市場(chǎng)機(jī)制建設(shè),綠色金融實(shí)踐發(fā)展,能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!北本┥鐣?huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)人民大學(xué)副教授王鵬對(duì)北京商報(bào)記者表示。
再制定30項(xiàng)專項(xiàng)政策
《實(shí)施方案》主要目標(biāo)聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。其中,“十四五”期間,北京單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)保持省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平,安全韌性低碳的能源體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展;“十五五”期間,北京單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放將持續(xù)下降,部分重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,具有國(guó)際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術(shù)創(chuàng)新中心基本建成。
到2025年,可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14.4%以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降,確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。到2030年,可再生能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)達(dá)到25%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo),確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
《實(shí)施方案》明確提出,各地區(qū)準(zhǔn)確把握自身定位,結(jié)合實(shí)際情況和資源稟賦,堅(jiān)持因地制宜、梯次有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。吳微表示,北京的方案與全國(guó)的方案在時(shí)間上具有一致性,比較符合北京目前的實(shí)際情況,也與目前的發(fā)展階段相契合。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,未來,在《實(shí)施方案》基礎(chǔ)上,北京市還將逐步研究制訂“雙碳”背景下推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施方案;建筑、交通領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?;碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案等30項(xiàng)專項(xiàng)政策,形成北京市碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系,定期開展動(dòng)態(tài)評(píng)估工作,不斷優(yōu)化完善政策,為我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景作出北京貢獻(xiàn)。
北京商報(bào)記者 方彬楠 實(shí)習(xí)記者 袁澤睿

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